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非选举型代表的兴起与政治代表观点的转向
2021-11-21 00:15
本文摘要:作者简介: 钟本章中山大学政治与公共事务治理学院博士研究生;何俊志中山大学政治与公共事务治理学院教授、博士生导师中山大学粤港澳生长研究院常务副院长 摘要: 在现代民族国家中民主的实现险些只能依靠用选举控制政治代表的代议民主模式所以传统政治代表观点一直作为选举民主的附庸而存在。可是非选举型代表的兴起给传统政治代表观点带来了张力其包罗“非选举式公共权威的所有者”“公民代表”“自我赋权的行动者”及“无法言说者的代言人”四种类型。

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作者简介:钟本章中山大学政治与公共事务治理学院博士研究生;何俊志中山大学政治与公共事务治理学院教授、博士生导师中山大学粤港澳生长研究院常务副院长

摘要:在现代民族国家中民主的实现险些只能依靠用选举控制政治代表的代议民主模式所以传统政治代表观点一直作为选举民主的附庸而存在。可是非选举型代表的兴起给传统政治代表观点带来了张力其包罗“非选举式公共权威的所有者”“公民代表”“自我赋权的行动者”及“无法言说者的代言人”四种类型。为应对这一挑战政治代表理论家以建构性和一般性方式重构了政治代表的内在并用协商民主理论进一步革新了现代民主规范中单调的选举要素。

如此使扬弃狭隘民主限定且不停展开的政治代表观点既能获得逻辑上的自洽又能在某种意义上满足现代政治价值对民主的规范要求。所以政治代表观点的转向实际上是一个从选举型代表独大到容纳非选举型代表的历程。

关键词:政治代表;选举型代表;非选举型代表;选举民主;协商民主

正因如此有些政治代表理论家开始试图重构政治代表观点的内在。与皮特金对政治代表所作出的“委托—署理”式明白差别这些新的政治代表理论家认为政治代表实际上是潜在代表供应与相对方需求的双向建构这是一个类市场化的双向选择机制。

在这种机制下选举只不外是特定制度情境中的一种选择规则其并不组成判断意义上的规范内在。真正能对政治代表举行是否判断的规范条件在于潜在政治代表兜销的“宣言”是否获得了相对方的“同意”。

此时的“相对方”既可以是民主体制下的选民亦可以是专制体制中的当权者还可以是国际组织里的决议者。至于“相对方”表达“同意”与否的方式只要受在场的“见证者”认同即可。

虽然这种建构式与一般式的观点内在拓宽了政治代表观点对非选举型代表的解释力但只要民主规范仍由选举要素加以主导非选举型代表就绝对不是民主的政治代表。为克服这种内含于前提的“粗暴”规约有些政治代表理论家便实验用协商民主规范革新传统民主规范中强势的选举要素并生长出一个系统性的判断尺度以使非选举型代表不至于被强倾向性的选举民主规范作出“非民主”的绝对定性。

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第三种类型是“自我赋权(self-authorized)的行动者”。

虽然这类非选举型代表日益富厚但其并不新鲜他们与公民社会精密地联系在一起。在现实生活中他们最为常见的形态莫过于致力某一特定领域的社会组织或宣称代表某一特定群体利益的利益团体。如今他们涉及的事务领域与代表的群体类型多种多样。

在事务领域方面涉及人权、康健、教育、动物、情况、社区、精神、宁静、宁静、生长等;在群体类型方面代表女性、少数族裔、地雷受害者、贫困边缘群体、怙恃、儿童等[12]。在自由主义与多元主义理论看来公民社会中多元的利益行动者是现代民主的组成基础。一方面是在国家平台上相互竞争、相互钳制并最终将各方利益引向平衡的行动主体;另一方面又能弥补国家公共空间中正式代表的僵化通过在社会公共空间中的灵活行动增强对紧迫问题的回应性以形成在正式政治代表性缺乏时得以发挥作用的“对冲政治”(counter-politics)。

正是因为这类代表对差别领域或群体具有锚定性才使其既能在个体条理上发挥对特定问题域的代表作用又能在聚合条理上实现所谓“商谈代表”(discursive representation)的功效。这类代表除了在民主体制中具有重要价值外在国际社会与非民主体制中亦能发挥作用。

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如今国际组织越来越认可这类代表的功效。当项目中的成员国缺乏对某些群体的代表性时会思量加入这些来自公民社会的代表。不外虽然这类代表具有重要意义但因其缺乏像选举这样明确的授权与问责机制因此饱受民主规范的争议与质疑。

即便不乏有类似市场问责、同行问责、媒体问责等替代性问责机制的提出但其民主适用性与现实可行性仍然存疑。固然除了组织形态之外有些具有较大影响力且乐意为某些事务或群体代言的小我私家亦属于这种类型的代表。曼斯布里奇所提出的“替代型代表”即是其中的一项例证。

一、民主与选举:传统政治代表观点的底色

第一种类型是“非选举式公共权威的所有者”。这类非选举型代表实际上就是皮特金和柏奇(Anthony H.Birch)等政治理论家曾提及的象征型代表(symbolic representation)。

在皮特金看来“象征”是指对抽象事物情感上的叫醒和重现。相比与被象征者的关联“象征”的判断规范更多取决于作为第三方的“接受者”在情感上的认可与喜爱即“接受者”是否认可A作为B的象征。以此类推实际上象征型代表与人民之间的关系更多是“象。


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